10月29日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，参加欧盟秋季首脑会议的各国领导人合影。当日，欧盟秋季首脑会议在布鲁塞尔开幕。欧盟27个成员国的领导人将在会议上讨论气候融资、欧盟机构改革和金融改革等问题。新华社发（莫纳斯摄）

    新华网布鲁塞尔１０月３０日电    新华社记者潘革平

    为期两天的欧盟首脑会议３０日在布鲁塞尔落下帷幕。此次峰会围绕如何启动《里斯本条约》、协调哥本哈根气候变化会议立场以及强化欧盟经济复苏势头等议题展开讨论，并达成多项协议。与会领导人一致认为，欧盟应当继续与经济危机和气候变化作斗争，使欧盟最终摆脱危机和困扰，实现可持续发展。

    条约实施在即

    本次峰会的第一大成就便是与一直未批准《里斯本条约》的捷克达成了默契，欧盟以在《欧盟基本权利宪章》方面给予捷克豁免权为代价，换取捷克总统克劳斯答应签署该条约的承诺。这样，旨在推动欧洲一体化的《里斯本条约》有望于今年内生效。至此，长达８年的欧盟“制宪”进程终于有希望画上一个圆满的句号。

    条约一旦生效，欧盟的组织机构和运营机制将发生重大变化。例如，欧盟将设立常任理事会主席职位，取消目前每半年轮换一次的欧盟主席国轮替机制。常任主席负责主持欧盟会议、协调欧盟内部团结和共识并在世界其他地区代表欧盟说话，堪称欧盟的“总统”。欧盟还将设立“外交部长”一职，以更好地协调欧盟外交和对外援助政策。此外，条约还将拓展理事会内适用于多数表决的领域，从而提高理事会的决策效率。

    提升欧盟的国际地位和影响力，“引领欧盟成为一支真正的全球性力量”，正是《里斯本条约》所确定的目标。一旦条约付诸实施，欧盟在提升国际影响力方面无疑就有了制度上的保障。

    10月30日，在位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，德国总理默克尔出席欧盟首脑会议结束后的新闻发布会。为期两天的欧盟首脑会议当天闭幕。新华社记者武巍摄

    “环保先锋”有折扣

    在本次欧盟峰会上，各成员国领导人就气候变化资金援助问题达成妥协，同意与国际社会一道共同努力，在２０１０年至２０１２年间，每年为发展中国家提供５０亿至７０亿欧元的资金援助。欧盟委员会主席巴罗佐表示，欧盟就此向国际社会发出明确信息，即发达国家应当根据发展中国家的实际需要为其在缓解气候变化方面给予实实在在的帮助。

    欧盟领导人虽然就帮助发展中国家应对气候变化达成一致意见，但却未能就欧盟的气候变化援助资金具体数额和出资方式确定具体方案，这主要是因为以波兰为首的９个东欧国家反对在确定每个成员国资金援助数额之前就确定欧盟总的援助资金数额。另外，德国也坚决反对在哥本哈根会议之前确定气候变化资金援助的具体数额。因此，在今年１２月召开哥本哈根联合国气候大会之前，欧盟仍有许多艰苦的工作要做。

    欧盟之所以要成为全球环保急先锋，是想利用 “规则霸权”迫使他国“自愿”接受其制定的规则，从而达到影响世界经济和政治的目的。不过，限于自身的实力，欧盟试图影响世界的“雄心”常常受到制约。

    10月29日，在比利时首都布鲁塞尔，西班牙首相萨帕特罗、比利时首相范龙佩和匈牙利总理鲍伊瑙伊（从左至右）出席三国共同主席国标志亮相仪式。当天，欧盟未来三个轮值主席国西班牙、比利时和匈牙利展示了三国共同的主席国标志。标志为连接在一起的字母“EU”，以三个国家的国旗组成颜色为区别。欧盟由成员国轮流担任主席国，任期半年。这是欧盟成员国首次推出共同主席国标志，以加强相互间协调与合作。新华社记者武巍摄

    振兴经济是目标

    为应对国际金融危机，欧盟自去年９月起展开了一系列金融救市和经济刺激行动，有力地阻止了经济陷入长期大衰退。分析人士认为，欧元区及欧盟经济已呈现出复苏迹象，但以政府注资为主的经济拉动似难支撑持久的复苏，欧盟复苏之路仍充满不确定性。

    欧盟２７国领导人在会后发表的结论性文件中重申，欧盟经济急剧下滑的势头已得到遏制，金融市场和信心已得到稳定和恢复，但劳动力市场的形势依然严峻，失业队伍可能继续扩大，在经济没有完全复苏的情况下不应实施经济刺激“退出战略”。但为了巩固信心，有必要在欧盟《稳定与增长公约》的框架下协调行动，为“退出战略”做准备。

    值得注意的是，英国首相布朗表示，他在本次峰会期间提出的一个振兴经济六点方案已得到了欧盟轮值主席国瑞典首相赖因费尔特的认可，而进一步增加国际贸易是该方案的重点措施之一。看来，欧盟已把巩固经济复苏势头的希望寄托在国际市场上。