10 月24日，在美国芝加哥市，凡迪尼奥接受注射甲型H1N1流感疫苗。美国白宫24日发表声明说，美国总统奥巴马于前一天晚上签署公告，宣布美国进入甲型 H1N1流感全国紧急状态，以简化有关行政手续，为医疗部门应对甲型H1N1流感的迅速蔓延提供便利。新华社/路透

    美国总统奥巴马日前宣布美国进入甲型H1N1流感全国紧急状态。尽管白宫官员强调这并非表明甲型流感疫情在美国已发展到出乎意料的严重程度，但很多媒体和分析人士认为，奥巴马此举，一方面是为应对可能出现的更严重疫情预先扫清政策法规方面的障碍，另一方面也是为了缓解民众日益增长的对政府防控流感不力的怨情。

    疫情形势严峻 死亡病例上千

    美国卫生与公众服务部长西贝利厄斯4月宣布甲型H1N1流感为公共卫生事件，对其预防措施仅限于卫生领域及相关部门。

    现在奥巴马将之提升至全国紧急状态，表明流感防控已从单纯的防疫工作变成美国各级部门都要参与的全国性紧急事件，从而在人力、物力和财力方面为应对疫情全面暴发做好准备。

    据美国疾病控制和预防中心统计，今年4月以来，甲型H1N1流感在美国全境迅速蔓延，迄今已导致两万多人入院治疗，其中1000多人死亡。该中心主任托马斯·弗里登日前表示，甲型流感现已蔓延到全美50个州中的46个，达到普通流感高峰期水平，但比普通流感高峰期来得更早。

    弗里登说，在这个时段进入流感高峰期是极为反常的。

    有调查表明，年轻人和儿童是最容易受甲型H1N1流感病毒感染的人群，今年已有100多名美国儿童确诊死于甲流病毒。

    破解法规羁绊 提高救治效率

    甲流疫情不断恶化之时，美国医疗机构的防控和治疗工作却不尽如人意。这其中不乏客观因素，但一些法规的严格限制也是制约医院提高效率的重要原因。

    根据美国现行法律，医疗机构不得在医院以外设立急诊设施。而依据奥巴马签署的新公告，在必要时，医院可突破上述禁令，提高医治效率。

    “紧急状态”公告还授权卫生部长在疫情严重时可批准医院在学校、社区中心甚至是临时帐篷里设立紧急医疗点。医院也可以在本院内部设立特殊医护专区。

    美国约翰霍普金斯大学附属医院已在门诊大厅新设了一个甲流门诊，以方便甲型H1N1流感患者直接就诊。这样既可以缩短候诊时间，又能避免与急诊室里的其他病人混在一起，从而减少交叉感染的几率。

    根据“紧急状态”公告，医疗护理、医疗救助、儿童健康保险计划等国家医疗计划中的一些限制，及有关医疗保险和隐私的法规中的一些规定，也可被暂时放弃或突破。

    美国匹兹堡大学生物安全中心专家努佐认为，这些都有助于为医疗机构在甲型流感病例激增时及时救治病人提供更大灵活性。目前许多医院为处理甲型流感已处于高负荷运转状态。奥巴马此举可简化行政程序，使医院能够全力以赴应对疫情。